【纯水设备http://www.ceeturecn.com】基于对全球环境治理改革的积极作用，今年的环境政策仍将处于高压态势，通过绿色税收、法律法规、监管体制改革和制度措施，严格形成规范化管理制度。随着排污成本和资源价格的合理水平，市场机制将逐步形成良好的政府“看得见的手”，具有技术创新、规模经济、规模经济的制造企业将获得更广阔的发展空间。

    环境监督、绿色税收等措施加强了中国的环境保护政策。在“青山是金山”的理念下，实行最严格的生态环境保护制度。从经济学的角度看，环境治理不仅有利于生态文明建设，也有利于在三个层面上扩大改革的“新深度”，促进中国经济的转型升级。

    第一层次是消除资源价格的扭曲，加快要素市场的开放。改革开放以来，相对较低的自然资源价格和劳动力成本一直是推动中国经济腾飞的重要红利。然而，随着资源稀缺性的增加，我国自然资源和相关原材料的价格还没有同步和全面提高。在国际金融危机的催化下，这种价格扭曲现象在中国经济发展中越来越明显。在资源价格低的基础上，通过扩大资源投入，很难打破经济增长的路径依赖，这阻碍了中国经济从驱动创新驱动转向创新驱动的转变。错误的资源价格信号一方面导致资本的低效率、高消耗、弱潜在产业的盲目配置，形成了过剩的产能和过度的杠杆。另一方面纯水设备，它破坏了资源红利的公平分配，加剧了两极分化和阶级固化，侵蚀了社会安全网。由于资源公允价值与实际价格之间的巨大差距，资源价格市场难以快速推进，而要素市场的开放和一体化进程也被迫放慢。面对这三大制约因素，环境治理措施如高污染、高能耗产业、环境监管、绿色税收等环保措施已成为一个有力的工具。就本质而言,这些措施是使用资源负外部性(环境污染、资源枯竭等),价格回资源,两个价格的回归的公允价值资源,和定价合理化股息分配的资源,从而在很大程度上消除价格扭曲。去年,中国的自然资源和相关原材料价格继续上涨,和公允价值的差距逐渐缩小,价格信号来发挥调节的作用,创建资源价格市场化轨道切换条件,将加快要素市场开放和完善。

    二是深化产能过剩清理，推动制造业升级。去年，以信贷调控、行政问责等政府“有形之手”为主要工具，供给侧改革在清理“僵尸企业”、淘汰过剩产能方面卓有成效，制造业的生产效率和盈利能力显著提升。未来，淘汰过剩产能将步入新阶段，两大挑战正在显现。其一，去产能的精细化，即在过剩产能总体得到控制之后，细分行业、区域和时点的过剩产能如何识别和治理；在传统行业产能结构优化的同时，如何预防新兴产业由于投资过热而产生的新过剩。其二，去产能长效化，即在本轮阶段性、攻坚式的去产能之后，构建长效机制，以深化当前成果、持续抑制过剩产能的复生。只是，对于这两大挑战，“有形之手”力有不逮。较之于市场，政府部门难以及时、精确地判断产能在哪些细分时点、行业和区域出现过剩，亦无法准确衡量过剩程度和调控力度。而长期依赖行政手段调控产能，也可能形成新的市场扭曲和权力寻租空间，阻碍“放管服”改革的深化和微观激励机制的重塑。因此，在去产能的新阶段，“有形之手”将向“无形之手”有序交棒。资源价格上升至合理水平，正是启动这一过程的第一步。上升的成本压力将结束资源配置的逆向选择，提高市场竞争效率，进而准确清理产业链各环节的低效率、高能耗企业，为高效率、高技术的企业扩展生存空间。同时，长期稳定的资源高价门槛，也将根本性地修正企业和地方政府的决策预期，迫使其放弃拖延去产能、“比谁能熬”的博弈策略，转而向技术创新、规模经济、范围经济寻求新的利润空间，推动制造业向高端化发展。

    第三层面，打开改革机遇窗口，加速国企混改落地。去年，在供给侧改革提振整体工业利润的同时，去产能和环保督查导致资源价格上升，也推动着利润向价值链上游移动，上游产业和国企的盈利改善更为显著。其中，去年前三季度国有控股企业利润同比增幅高达47.6%，领先于股份制企业的24.6%和私营企业的14.5%。这一政策效应正从三个方面优化改革环境，为国企混改落地打开了机遇窗口。其一，得益于利润改善，国企有了更多资金处理历史遗留的债务压力和冗员问题，进而走出“亏损—改革停滞—亏损加深”的僵局。其二，国企盈利能力和财务状况好转，既提升了对优质战略投资者的吸引力，改善资金引入的规模和质量，也使国企股份得到更准确、公允的价值评估。其三，从国企改革历史经验看，地方政府是最前沿的制度供给者，随着今年环保税的开征及未来资源税的扩围，地方绿色税收体系将得到加强，成为地方财政收入的重要来源，并与资源价格形成正向联动。在此激励下，地方政府具有更强的意愿加快国企混改，以推动国企从“高消耗、低效益”向“高科技、高附加值”转型升级。同时，地方绿色税收亦有助于巩固社会保障体系，为缓冲改革成本提供财政支持。机遇窗口之所以珍贵，恰恰在于其稍纵即逝。因此，今年将是本轮国企混改关键之年，可行性和紧迫性交叠共振，混改落地有望提速，并获得实质性突破。

    “不谋全局者，不足谋一域”，环保“严监管”开拓改革“新纵深”。随着环保“严监管”成为常态，中国经济正加快长周期筑底，国企混改有望加速落地。基于环境治理对改革全局的正向作用，今年环保政策仍将保持高压态势，并将通过绿色税收、法律法规、监管体系改革等制度化措施，形成常态化严格治理体系。随着排污成本和资源价格升至合理水平，市场机制将逐步接棒政府“有形之手”，完成精细化和长效化的过剩产能清理，制造业高端化发展提速，具备技术创新、规模经济、范围经济的制造业企业将获得更广阔的发展空间。环保政策加强，在为国企混改创造适宜条件的同时，也加剧了改革的紧迫性。2018年，国企混改有望突破，并涌现一批标杆性的改革范例。制造业高端化、消费升级、国企混改、新经济等投资主题有望迎来新机遇。本文由皙全苏州水处理设备网提供任何人和单位不得转载盗用。